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La sicurezza alimentare si basa su un sistema strutturato di autocontrollo aziendale (HACCP), affiancato da un’articolata rete di controlli ufficiali svolti da autorità pubbliche. Comprendere il funzionamento delle ispezioni, i soggetti che le eseguono e le possibili conseguenze in caso di irregolarità rappresenta un aspetto centrale per ogni Operatore del Settore Alimentare (OSA).

Indice

• Sicurezza alimentare: Organi di vigilanza
• Normativa di riferimento
• Tipologie e tempistiche dei controlli ufficiali
• Procedure operative durante i controlli
• Sanzioni e responsabilità dell’OSA
• Provvedimenti cautelari: sequestri di alimenti e locali
• Documentazione obbligatoria per le ispezioni

Sicurezza alimentare: Organi di vigilanza

In Italia, gli enti incaricati dei controlli ufficiali sono:

• ASL/ATS, attraverso:
  • SIAN (Servizio Igiene Alimenti e Nutrizione);
  • Servizi Veterinari (per alimenti di origine animale);
• NAS dei Carabinieri, con funzioni di polizia giudiziaria e sanitaria;
• ICQRF (Ispettorato Centrale Tutela Qualità e Repressione Frodi);
• Regioni e Province Autonome, con funzioni di coordinamento;
• Ministero della Salute, come autorità centrale.

Questi enti agiscono in base ai poteri conferiti dalla normativa europea e nazionale.

Normativa di riferimento

Il sistema dei controlli ufficiali in materia di sicurezza alimentare trova il proprio fondamento in un articolato quadro normativo di origine europea e nazionale, volto a garantire la tutela della salute del consumatore lungo l’intera filiera alimentare.

In particolare, il Regolamento (CE) n. 852/2004 stabilisce l’obbligo, per tutti gli Operatori del Settore Alimentare, di predisporre, attuare e mantenere un sistema di autocontrollo basato sui principi dell’HACCP, quale strumento cardine per la prevenzione dei rischi igienico-sanitari.

Il Regolamento (UE) 2017/625 disciplina invece l’organizzazione e le modalità di svolgimento dei controlli ufficiali, definendo le competenze delle autorità preposte, le tipologie di verifica (ispezioni, audit, campionamenti) e i poteri attribuiti agli organi di controllo.

A livello nazionale, il D. Lgs 27/2021 recepisce e attua le disposizioni del Regolamento (UE) 2017/625, individuando le autorità competenti sul territorio italiano e regolamentando gli aspetti operativi e procedurali dei controlli ufficiali.

Completa il quadro normativo il D. Lgs 193/2007, che disciplina il regime sanzionatorio applicabile in caso di violazioni della normativa in materia di igiene degli alimenti e di mancata o non corretta applicazione del sistema HACCP.

Nel loro complesso, tali disposizioni definiscono in modo puntuale gli obblighi a carico degli OSA, i poteri ispettivi delle autorità di controllo e le conseguenze sanzionatorie derivanti da eventuali non conformità riscontrate.

Tipologie e tempistiche dei controlli ufficiali

Le verifiche ufficiali in materia di sicurezza alimentare possono essere effettuate in diverse circostanze e modalità, in funzione della tipologia di attività svolta, delle caratteristiche del processo produttivo e del livello di rischio associato. L’obiettivo dei controlli non è esclusivamente repressivo, ma principalmente preventivo, finalizzato a garantire il rispetto della normativa igienico-sanitaria e la tutela della salute del consumatore.

In particolare, le ispezioni possono avvenire nell’ambito di:

• Controlli programmati, inseriti nei piani di vigilanza e controllo delle ASL, definiti sulla base di criteri di rischio;
• Controlli connessi all’avvio dell’attività, effettuati successivamente alla presentazione della SCIA (Segnalazione Certificata di Inizio Attività) per la somministrazione o la produzione alimentare presso gli uffici territorialmente competenti;
• Controlli svolti senza preavviso, al fine di verificare le condizioni operative reali dell’attività;
• Ispezioni su segnalazione, attivate a seguito di esposti, reclami o comunicazioni da parte di cittadini o altri enti;
• Controlli straordinari, disposti in caso di allerta alimentare, sospetti di contaminazione o emergenze sanitarie.

Il principio che guida l’intero sistema di vigilanza è quello del controllo basato sul rischio: le attività che presentano un rischio igienico-sanitario più elevato, per tipologia di alimenti trattati o modalità operative, sono soggette a una maggiore frequenza e intensità delle ispezioni. Tale approccio consente di concentrare le risorse di controllo dove il potenziale impatto sulla salute pubblica risulta più significativo, rafforzando l’efficacia complessiva del sistema di sicurezza alimentare.

Procedure operative durante i controlli

Durante le ispezioni ufficiali, gli organi di controllo hanno il compito di verificare sia le condizioni strutturali e operative dei locali sia l’effettiva applicazione del sistema di autocontrollo HACCP. L’accesso ai locali deve avvenire durante l’orario di esercizio e senza ostacoli, consentendo la valutazione completa delle attività svolte.

Le verifiche comprendono, in sintesi:

• Controllo delle autorizzazioni e requisiti strutturali
  • Rispetto della destinazione d’uso dei locali secondo SCIA o autorizzazione sanitaria.
  • Presenza di spazi, arredi e attrezzature adeguati alle operazioni di manipolazione e conservazione dei prodotti alimentari.
  • Funzionamento e idoneità di frigoriferi, congelatori, scaldavivande, vetrine espositive e banchi frigo, con termometri controllabili.
  • Disponibilità di lavabi per il lavaggio di mani e alimenti, separati da quelli destinati a pulizia e disinfezione di attrezzature.
  • Servizi igienici e dispositivi per custodia separata degli abiti da lavoro.
• Verifica della gestione della rintracciabilità e dell’etichettatura
  • Conformità delle etichette secondo normativa vigente.
  • Presenza di sistemi di tracciabilità in grado di identificare fornitori, lotti e destinazioni dei prodotti alimentari.
  • Documentazione aggiornata che consenta l’attribuzione univoca dei lotti prodotti e ricevuti.
• Controllo delle pratiche di pulizia, sanificazione e manutenzione
  • Stato di pulizia di pavimenti, pareti, arredi, utensili e piani di lavoro.
  • Funzionamento e integrità di impianti, attrezzature e locali; assenza di infestanti e materiali non idonei.
  • Presenza di dispositivi per il monitoraggio di animali infestanti.
• Verifica dell’igiene degli alimenti e delle condizioni di conservazione
  • Conservazione e manipolazione degli alimenti in condizioni igienico-sanitarie adeguate, evitando contaminazioni crociate.
  • Rispettare temperature di conservazione prescritte e separazione degli alimenti secondo tipologia e destinazione.
  • Controllo delle pratiche di scongelamento, raffreddamento e identificazione dei prodotti finiti o semilavorati.
• Verifica dell’igiene e formazione del personale
  • Standard di igiene personale degli operatori e uso corretto di indumenti da lavoro.
  • Disponibilità di dispositivi per la custodia separata di abiti e indumenti personali.
  • Presenza di lavabi con sapone e sistemi di asciugatura idonei.
  • Documentazione attestante la formazione del personale secondo le buone prassi igieniche e HACCP.

L’OSA è tenuto a collaborare con gli ispettori, garantendo la disponibilità della documentazione richiesta (manuale HACCP, registri di monitoraggio, schede di tracciabilità e schede tecniche dei prodotti). Al termine, viene redatto un verbale che riporta eventuali non conformità, prescrizioni e termini per l’adeguamento.

Sanzioni e responsabilità dell’OSA

Il regime sanzionatorio in materia di igiene degli alimenti è disciplinato dall’articolo 6 del D. Lgs 193/2007, che definisce le conseguenze amministrative applicabili in caso di violazioni della normativa sulla sicurezza alimentare. Tale disposizione rappresenta uno strumento centrale per garantire l’effettiva applicazione delle procedure di autocontrollo e il rispetto degli obblighi a carico degli Operatori del Settore Alimentare.

In particolare, la norma prevede l’applicazione di sanzioni pecuniarie nei casi di mancata o non corretta attuazione del sistema HACCP, nonché sanzioni connesse a carenze di natura strutturale, igienica o organizzativa che possano compromettere la sicurezza degli alimenti.

Si riportano di seguito le principali sanzioni applicate nei confronti dell’OSA inadempiente:

Comma 3	OSA che non effettua la notifica all’ Autorità competente che esegua una qualsiasi delle fasi di produzione, trasformazione e distribuzione di alimenti ovvero le effettua quando la registrazione è sospesa o revocata	Da €1500 a €9000 (€3000)
Comma 3	OSA che esegue una qualsiasi delle fasi di produzione, trasformazione e distribuzione di alimenti presso uno stabilimento già registrato, senza aver comunicato all’Autorità competente l’aggiornamento della valutazione (variazioni societarie o cumulo)	Da €500 a €3000 (€1000)
Comma 4	OSA della produzione primaria che non rispetta l’allegato I (del Reg. CE 852/04)	Da €250 a €1500 (€500)
Comma 5	OSA che non rispetta l’allegato II (del Reg. CE 852/04)	Da €500 a €3000 (€1000)
Comma 6	OSA sprovvisto di Manuale HACCP e/o di procedure di rintracciabilità	Da €1000 a €6000 (€2000)
Comma 7	Inadeguatezza nei requisiti e nelle procedure HACCP	Prescrizione ed eventuale sanzione da €1000 a €6000 (€2000)
Comma 8	Mancata o non corretta applicazione delle procedure HACCP	Da €1000 a €6000 (€2000)

È inoltre riconosciuta all’autorità competente la possibilità di intervenire mediante specifiche misure correttive. Il comma 7 dell’articolo 6, infatti, introduce l’istituto della prescrizione per le inadeguatezze non direttamente riferibili alla sicurezza alimentare, attraverso il quale l’autorità di controllo assegna all’OSA un termine entro il quale procedere alla regolarizzazione delle non conformità riscontrate: se l’OSA adempie alla prescrizione nei tempi stabiliti dall’Ente dandone evidenza, è esonerato dall’applicazione della sanzione pecuniaria.

Questo meccanismo evidenzia come il sistema sanzionatorio non abbia una finalità esclusivamente punitiva, ma persegua soprattutto un obiettivo preventivo e correttivo, orientato a favorire il ripristino delle condizioni di sicurezza alimentare e il miglioramento continuo dei livelli di igiene lungo tutta la filiera.

Provvedimenti cautelari: sequestri di alimenti e locali

Nell’ambito dei controlli ufficiali in materia di sicurezza alimentare, l’Autorità competente è tenuta ad adottare misure proporzionate ed efficaci qualora vengano riscontrate non conformità normative o situazioni di rischio per la salute pubblica. Tra gli strumenti a disposizione dell’organo di vigilanza rientrano i provvedimenti di sequestro di alimenti, attrezzature e locali, finalizzati a interrompere la commercializzazione di prodotti non conformi, a prevenire il protrarsi di condotte illecite e a garantire l’accertamento delle responsabilità. Le principali tipologie di sequestro applicabili nel settore della sicurezza alimentare sono le seguenti:

• Sequestro amministrativo: disposto dall’Autorità competente ai sensi della Legge 689/1981, in presenza di illeciti amministrativi, quali violazioni dei requisiti igienico-sanitari previsti dal Reg. (CE) n. 852/2004 e delle procedure di autocontrollo HACCP. Può riguardare alimenti, attrezzature o locali e permane fino alla regolarizzazione delle non conformità o all’adozione di ulteriori provvedimenti.
• Sequestro penale: effettuato dall’organo di vigilanza che opera come polizia giudiziaria ai sensi dell’art. 354 c.p.p., quando emergono ipotesi di reato, in particolare quelle previste dalla Legge 283/1962 (ad esempio alimenti nocivi, insudiciati o in cattivo stato di conservazione). Il provvedimento è sottoposto a convalida dell’Autorità giudiziaria.
• Sequestro probatorio: forma di sequestro penale finalizzata alla conservazione del corpo del reato e delle cose pertinenti al reato, necessaria per l’accertamento dei fatti e l’acquisizione delle prove nel procedimento penale, ai sensi degli artt. 253 e 354 c.p.p..
• Sequestro preventivo: disposto dall’Autorità giudiziaria ex art. 321 c.p.p., quando vi è la necessità di impedire la prosecuzione dell’attività illecita o di evitare l’aggravamento o la reiterazione delle conseguenze del reato; può interessare anche i locali e determinare la sospensione totale o parziale dell’attività.
• Sequestro di locali: adottato quando le condizioni strutturali, impiantistiche o igienico-sanitarie risultano tali da costituire un rischio immediato per la salute del consumatore; può essere totale o parziale e resta efficace fino al ripristino delle condizioni di conformità.

Il sistema dei controlli ufficiali e dei relativi provvedimenti cautelari trova il proprio fondamento nel Reg. (UE) 2017/625 e nel D. Lgs 27/2021, che disciplinano rispettivamente l’organizzazione dei controlli e il quadro sanzionatorio nazionale in materia di sicurezza alimentare.

Documentazione obbligatoria per le ispezioni

Durante le ispezioni ufficiali in materia di sicurezza alimentare, è essenziale che l’operatore del settore alimentare sia in grado di dimostrare il rispetto delle normative e l’effettiva applicazione del sistema di autocontrollo. A tal fine, occorre avere prontamente disponibile una documentazione completa, aggiornata e facilmente consultabile. I principali documenti da tenere a disposizione comprendono:

• Manuale HACCP aggiornato e conforme alla normativa vigente.
• Registri di monitoraggio, tra cui:
  • temperature di conservazione di frigoriferi e congelatori;
  • pulizia e sanificazione di locali e attrezzature;
  • manutenzione delle attrezzature;
  • verifica della presenza di infestanti;
  • esiti degli eventuali campionamenti effettuati;
  • formazione del personale.
• Schede di tracciabilità e rintracciabilità degli alimenti.
• Schede tecniche dei prodotti e documenti di trasporto (DDT) dei fornitori.
• Certificati di potabilità dell’acqua, se richiesti.
• Procedure di gestione delle non conformità.

La disponibilità, la completezza e l’aggiornamento costante di questi documenti rappresentano uno degli aspetti maggiormente valutati durante le ispezioni, in quanto forniscono un chiaro riscontro dell’efficacia del sistema di autocontrollo e della corretta gestione operativa da parte dell’OSA. Mantenere la documentazione ordinata e sempre aggiornata non solo facilita le verifiche ispettive, ma contribuisce anche a prevenire rischi per la sicurezza alimentare.

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Data articolo: Wed, 07 Jan 2026 10:35:12 +0000

Si informa la gentile clientela che i nostri uffici saranno chiusi per le festività natalizie dal giorno 24 dicembre 2025 al 6 gennaio 2026 compresi.

Le attività riprenderanno il normale svolgimento a partire dal giorno 7 gennaio 2026.

L’area medicina riprenderà il normale svolgimento delle attività dal giorno 7 gennaio 2026.

In caso di urgenze è possibile contattare l’ufficio all’indirizzo e-mail: segreteria@consulentiecloga.it

Ecloga Italia S.p.A. augura a tutti Buon Natale e Felice Anno Nuovo!

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Data articolo: Wed, 17 Dec 2025 09:00:57 +0000

Il servizio catering richiede un sistema di gestione della sicurezza alimentare particolarmente rigoroso, poiché la preparazione e la somministrazione degli alimenti avvengono spesso al di fuori dei locali di produzione.

Per questo motivo è fondamentale applicare un piano di autocontrollo efficace basato sui principi HACCP e sulle buone prassi igieniche.

Indice

• Servizio catering: pericoli per la sicurezza alimentare
• Servizio catering: adozione delle procedure HACCP
• Adempimenti documentali e autorizzativi
• Servizio Catering: buone prassi igieniche
• Gestione di eventi avversi

Servizio catering: pericoli per la sicurezza alimentare

Il servizio catering rappresenta un ambito particolarmente sensibile in materia di sicurezza alimentare, poiché prevede la preparazione, il trasporto e la somministrazione di alimenti in condizioni spesso variabili e lontane dai locali di produzione, con un conseguente aumento dei rischi legati alla contaminazione e alla conservazione degli alimenti.

Nel servizio catering i rischi possono essere classificati in tre categorie principali. Di seguito sono riportati in forma di elenco puntato, con descrizioni più verticali e specifiche per il settore.

• Pericoli biologici: Riguardano la possibile proliferazione di batteri, virus e parassiti durante la preparazione e il trasporto degli alimenti. Nel catering, dove le fasi operative avvengono spesso fuori sede, il rischio aumenta se la catena del freddo non è mantenuta correttamente. Contaminazioni crociate tra crudi e cotti, superfici non igienizzate e manipolazioni improprie possono favorire la presenza di agenti come Salmonella, Listeria o Norovirus.
• Pericoli chimici: Possono derivare da residui di detergenti usati nella pulizia delle attrezzature mobili, da contaminazioni esterne durante il trasporto o da sostanze generate in cottura. Nel servizio catering, l’uso frequente di contenitori e mezzi di trasporto richiede un’attenzione costante alla corretta sanificazione e alla verifica della filiera per evitare la presenza di sostanze indesiderate.
• Pericoli fisici: Includono la possibile presenza di frammenti di vetro, metallo o plastica, spesso dovuti al frequente montaggio e smontaggio delle attrezzature tipico del catering. La movimentazione continua aumenta il rischio di danneggiamenti che possono generare corpi estranei negli alimenti. È quindi essenziale controllare lo stato delle attrezzature e verificare l’integrità delle materie prime.

Servizio catering: adozione delle procedure HACCP

Nel servizio catering, la sicurezza alimentare si fonda sulle procedure HACCP, come previsto dal Regolamento CE 852/2004. Il metodo si basa sull’analisi dei pericoli, sull’individuazione dei punti critici di controllo (CCP) e sulla definizione di misure volte a prevenire rischi per i consumatori.

Questo metodo si basa su 7 principi fondamentali:

1. Identificazione di ogni pericolo;
2. Identificazione dei punti critici di controllo;
3. Stabilire, nei punti critici di controllo, i limiti critici che differenziano l’accettabilità e l’inaccettabilità;
4. Stabilire ed applicare procedure di sorveglianza efficaci nei punti critici di controllo;
5. Stabilire le azioni correttive da intraprendere nel caso in cui dalla sorveglianza risulti che un determinato punto critico non è sotto controllo;
6. Stabilire le procedure, da applicare regolarmente, per verificare l’effettivo funzionamento delle misure di identificazione dei pericoli e le azioni correttive da intraprendere in caso un punto critico sia fuori controllo;
7. Predisporre documenti e registrazioni adeguati alla natura e alle dimensioni dell’impresa alimentare al fine di dimostrare l’effettiva applicazione delle misure

Oltre all’applicazione del sistema HACCP, nel servizio catering è necessario garantire condizioni igieniche conformi alla normativa.

Ciò significa rispettare i criteri microbiologici degli alimenti, adottare procedure idonee per assicurare la corretta igiene in tutte le fasi operative, mantenere rigorosamente la catena del freddo e/o del caldo, controllare le temperature di conservazione e trasporto e procedere, quando richiesto, a campionamenti e analisi per dimostrare la sicurezza dei prodotti somministrati.

Adempimenti documentali e autorizzativi

• Per avviare un’attività di catering, è necessario adempiere a una serie di obblighi documentali che includono:
  • Presentazione delle SCIA UNICA al Comune nel quale si trova l’attività alimentare, e tramite l’invio della SCIA da parte del comune ottenere l’autorizzazione sanitaria dall’ATS ai sensi del Reg. CE 852/2004;
  • Presentazione dell’eventuale autorizzazione per la somministrazione di alcolici, nel caso si intenda vendere/somministrare bevande alcoliche, è necessaria una comunicazione all’Agenzia delle Dogane. La presentazione della SCIA al SUAP può includere la denuncia fiscale all’Ufficio delle Dogane, assorbendo così l’obbligo di denuncia;
  • Predisporre un Manuale di autocontrollo (“Manuale HACCP “) redatto secondo i 7 principi del sistema HACCP e completo di tutte le schede che dimostrano la continua applicazione nel tempo delle procedure previste dal manuale ai sensi del Reg. CE 852/2004;
  • Provvedere alla formazione del personale in materia di igiene ed autocontrollo alimentare ai sensi del Reg. CE 852/2004;

Servizio Catering: buone prassi igieniche

Le buone prassi igieniche sono il punto di partenza per garantire la sicurezza alimentare nel catering, un settore in cui la gestione del cibo è resa più delicata dai continui spostamenti, dalle cucine mobili e dalla necessità di mantenere le temperature corrette dal momento della preparazione fino al servizio.

La scelta di materie prime e di fornitori idonei, insieme al controllo visivo e documentale degli alimenti al momento del ricevimento, rappresenta un passaggio essenziale.

Per evitare contaminazioni crociate, è importante mantenere una chiara separazione tra alimenti crudi e cotti e utilizzare attrezzature dedicate alle diverse lavorazioni.

Anche il personale deve rispettare standard igienici elevati: abbigliamento adeguato, corrette abitudini di lavoro e una formazione che gli permetta di operare con consapevolezza in contesti spesso variabili.

Nel catering, inoltre, la gestione delle temperature è cruciale. Il mantenimento della catena del freddo o del caldo deve essere garantito non solo nei locali di produzione, ma anche durante il trasporto e nel corso dell’evento, utilizzando mezzi refrigerati o contenitori termici adeguati.

A questo proposito, l’OSA deve garantire la piena rintracciabilità degli alimenti, registrando tutte le fasi dalla produzione alla somministrazione

Infine, un’attenzione particolare deve essere dedicata alla pulizia e alla sanificazione di attrezzature, veicoli, contenitori e superfici.

Queste operazioni, insieme al monitoraggio costante degli infestanti (particolarmente importante quando si lavora in ambienti temporanei o all’aperto) devono seguire procedure chiare e puntualmente descritte nel manuale di autocontrollo redatto secondo i criteri dell’HACCP.

Gestione di eventi avversi

In caso di alimenti potenzialmente non sicuri, o in caso di eventi avversi, l’OSA che gestisce il servizio catering deve applicare quanto previsto dall’art. 19 del Reg. CE 178/2002, attivando procedure tempestive e adeguate.

Il primo passo è contattare immediatamente l’ATS, inviando una comunicazione formale contenente tutte le informazioni necessarie per l’identificazione dell’azienda e dei prodotti coinvolti. Nel catering diventa particolarmente importante conservare gli avanzi degli alimenti preparati e somministrati, poiché possono essere essenziali per le analisi di laboratorio.

Occorre mettere a disposizione il Manuale HACCP, le schede di registrazione, le fatture e i DDT relativi alle materie prime. La tracciabilità permette di ricostruire rapidamente i lotti e identificare l’origine del problema.

Durante le indagini delle autorità sanitarie, l’OSA deve collaborare pienamente, fornendo ogni tipo di supporto e documentazione richiesta.

Parallelamente, deve implementare misure interne per evitare che l’evento si ripeta: questo può includere la revisione del piano di autocontrollo, ulteriori azioni correttive e formazione aggiuntiva del personale.

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Data articolo: Wed, 03 Dec 2025 12:01:10 +0000

Il Certificato di Prevenzione Incendi (CPI) è l’attestazione formale della conformità antincendio rilasciata dai Vigili del Fuoco per le attività soggette ai controlli di prevenzione incendi.

Con l’introduzione della SCIA antincendio, il sistema autorizzativo è stato profondamente riorganizzato, passando da un procedimento basato sul rilascio preventivo del certificato a un modello dichiarativo fondato sulla responsabilità del titolare dell’attività.

Indice

• CPI: cosa è
• CPI e SCIA Antincendio
• Normativa di riferimento
• Attività soggette e categorie
• CPI / SCIA Antincendio: Iter autorizzativo
• Aggiornamento del CPI
• Piano di Emergenza e Prove di Evacuazione
• CPI e formazione antincendio

CPI: cosa è

Il CPI (Certificato di Prevenzione Incendi) è un iter autorizzativo finalizzato a verificare che un’attività rispetti tutte le prescrizioni antincendio previste dalla normativa vigente.

Storicamente il CPI costituiva l’autorizzazione necessaria per l’avvio dell’attività, rilasciata dai Vigili del Fuoco dopo valutazione tecnica e sopralluogo. Con il D.P.R. 151/2011 questo sistema è stato trasformato: oggi l’avvio dell’attività avviene tramite SCIA antincendio, mentre il CPI continua ad essere previsto solo in casi specifici, in particolare quando è necessario un controllo diretto del Comando dei Vigili del Fuoco prima del completamento dell’iter.

CPI e SCIA Antincendio

La SCIA antincendio è oggi il titolo principale per iniziare, modificare o proseguire un’attività soggetta a controlli antincendio.

Consiste in una segnalazione che il Datore di Lavoro presenta dichiarando, tramite asseverazione di un tecnico abilitato, che l’attività rispetta le norme di prevenzione incendi.

Il CPI, invece, è il risultato di un iter autorizzativo più articolato: in seguito alla presentazione della SCIA, per determinate attività i Vigili del Fuoco effettuano un sopralluogo e, in caso di esito positivo, rilasciano il certificato che attesta la piena conformità alle prescrizioni antincendio.

Normativa di riferimento

Le attività che rientrano nell’obbligo di SCIA antincendio o nell’iter del CPI devono inoltre rispettare le regole tecniche di prevenzione incendi applicabili al proprio settore.
Quando per una specifica attività esistono regole tecniche verticali (RTV) – ossia norme tecniche dedicate a quella tipologia di attività, come scuole, alberghi, autorimesse, strutture sanitarie, edifici civili o depositi – queste costituiscono il riferimento principale e devono essere applicate integralmente.

Nel caso in cui non siano presenti RTV dedicate, l’attività deve conformarsi alla regola tecnica orizzontale contenuta nel DM 03/08/2015 (Codice di Prevenzione Incendi), che fornisce criteri generali, flessibili e modulabili per la progettazione e la gestione della sicurezza antincendio.
Il Codice si applica quindi come struttura normativa di riferimento per tutte le attività prive di una specifica norma verticale.

Attività soggette e categorie

Il D.P.R. 151/2011 individua le 80 attività soggette ai controlli dei Vigili del Fuoco (CPI e SCIA di prevenzione incendi). L’elenco delle attività soggette è riportato all’interno dell’Allegato 1 del Decreto, di si cui riporta di seguito una lista indicativa e non esaustiva delle principali categorie soggette:

• Attività 34: Depositi di carta, cartoni e prodotti cartotecnici, archivi di materiale cartaceo, biblioteche, depositi per la cernita della carta usata, di stracci di cascami e di fibre tessili per l’industria della carta, con quantitativi in massa superiori a 5.000 kg;
• Attività 35: Depositi di carta, cartoni e prodotti cartotecnici, archivi di materiale cartaceo, biblioteche, depositi per la cernita della carta usata, di stracci di cascami e di fibre tessili per l’industria della carta, con quantitativi in massa superiori a 5.000 kg:
• Attività 65: Locali di spettacolo e di trattenimento in genere, impianti e centri sportivi, palestre, sia a carattere pubblico che privato, con capienza superiore a 100 persone, ovvero di superficie lorda in pianta al chiuso superiore a 200 m2. Sono escluse le manifestazioni temporanee, di qualsiasi genere, che si effettuano in locali o luoghi aperti al pubblico;
• Attività 71: Aziende ed uffici con oltre 300 persone presenti;
• Attività 74: Impianti per la produzione di calore alimentati a combustibile solido, liquido o gassoso con potenzialità superiore a 116 kW;

Ciascuna attività soggetta viene suddivise in tre diverse categorie (A, B e C) allo scopo di differenziare gli iter autorizzativi in funzione del rischio.

CPI / SCIA Antincendio: Iter autorizzativo

L’iter della SCIA antincendio segue una struttura comune per tutte le attività soggette, benché alcuni passaggi varino in funzione della categoria di rischio.

In generale, il procedimento inizia con una valutazione preliminare, durante la quale si analizza l’effettiva necessità di avvio dell’iter autorizzativo, sulla base delle caratteristiche dell’attività.

Per le attività soggette di categoria B e C è richiesta la predisposizione di un progetto antincendio, che deve essere presentato al Comando dei Vigili del Fuoco affinché venga verificata la conformità alle norme tecniche: in questi casi, il rilascio del parere di conformità è un passaggio obbligato.

Una volta ottenuto l’eventuale parere e definiti gli interventi necessari, il titolare procede con la realizzazione delle opere, degli impianti e delle misure antincendio previste, applicando le disposizioni delle regole tecniche verticali specifiche o, in loro assenza, della regola tecnica orizzontale del Codice di Prevenzione Incendi.

Completati i lavori, si procede con la presentazione della SCIA antincendio, che comprende la dichiarazione del titolare dell’attività, l’asseverazione del professionista antincendio, la documentazione tecnica e amministrativa richiesta e l’attestazione dei versamenti dovuti. Con la SCIA, l’attività dichiara formalmente la propria conformità alle norme e può avviare l’esercizio sotto la responsabilità del titolare.

Successivamente, i Vigili del Fuoco effettuano i controlli previsti in base alla categoria dell’attività:

• Per le attività a rischio minore (categoria A), il sopralluogo da parte dei Vigili del Fuoco può essere eseguito a campione;
• nelle attività di categoria B il progetto è obbligatorio ma il sopralluogo da parte dei Vigili del Fuoco resta discrezionale;
• nelle attività di categoria C sia il progetto sia il sopralluogo sono sempre necessari. Durante la visita, i Vigili del Fuoco verificano che opere, impianti e misure di sicurezza siano conformi a quanto dichiarato e alla normativa vigente.

Categoria	Definizione	Iter autorizzativo previsto
A	Attività dotate di “regola tecnica” di riferimento e contraddistinte da un limitato livello di complessità	·         Presentazione SCIA con asseverazione tecnica
		·         Controllo a campione in sito da parte dei VVF
		·         Rinnovo periodico della conformità antincendio
B	Attività presenti in Cat. A, quanto a tipologia, ma caratterizzate da un maggiore livello di complessità	·         Presentazione SCIA con progettazione tecnica
		·         Valutazione progetto da parte dei VVF
	Attività sprovviste di una specifica regolamentazione tecnica di riferimento, ma comunque con un livello di complessità inferiore al parametro assunto per la Cat. C	·         Controllo a campione in sito da parte dei Vigili del Fuoco
		·         Rinnovo periodico della conformità antincendio
C	Attività con alto livello di complessità, indipendentemente dalla presenza o meno della “regola tecnica”	·         Presentazione SCIA con progettazione tecnica
		·         Valutazione progetto da parte dei VVF
		·         Controllo in sito da parte dei Vigili del Fuoco
		·         Rilascio del CPI (certificato di prevenzione incendi) da parte dei Vigili del Fuoco
		·         Rinnovo periodico della conformità antincendio

Aggiornamento del CPI

Il rinnovo della conformità antincendio rappresenta un adempimento sempre obbligatorio, indipendentemente dal fatto che l’attività richieda o meno il rilascio formale del CPI. Si tratta di un aggiornamento periodico attraverso il quale il titolare attesta che l’attività continua a rispettare le condizioni di sicurezza previste dalla normativa.

La periodicità del rinnovo è stabilita dal D.P.R. 151/2011: per la maggior parte delle attività è fissata a cinque anni, mentre per alcune tipologie specifiche il rinnovo è richiesto ogni dieci anni.

Per completare il rinnovo, il titolare deve presentare una dichiarazione che confermi la permanenza dei requisiti di sicurezza, accompagnata – quando necessario – da un’asseverazione tecnica redatta da un professionista antincendio. È inoltre previsto il versamento degli oneri amministrativi associati.

La nota VVF n. 1640/2024 ha chiarito in modo esplicito il regime sanzionatorio collegato a questo adempimento: il mancato rinnovo costituisce una violazione penalmente rilevante, mentre un rinnovo tardivo non comporta responsabilità penale. Resta comunque fermo che l’attività non può essere esercitata senza una attestazione di rinnovo valida e in corso di efficacia.

La presenza di un’attività soggetto al controllo dei Vigili del Fuoco si ripercuote anche sul livello di formazione degli addetti antincendio presenti all’interno del luogo di lavoro.

Piano di Emergenza e Prove di Evacuazione

Secondo quanto stabilito dal DM 02/09/2021, le attività soggette all’obbligo di CPI / SCIA di prevenzione incendi hanno l’obbligo di elaborare un Piano di Emergenza e di evacuazione, corredato da planimetrie di emergenza, a prescindere dal numero di lavoratori presenti.

Il piano di Emergenza deve essere testato periodicamente, attraverso lo svolgimento di prove di evacuazione, di norma almeno una volta l’anno.

CPI e formazione antincendio

Il DM 02/09/2021, infatti, prevede che per le attività soggette all’obbligo di SCIA antincendio / CPI la formazione in materia di lotta antincendio e gestione delle emergenze debba avere un livello di complessità minimo pari a L2 (ex “rischio medio” ai sensi del precedente DM 10/03/1998), fatta eccezione per le attività che prevedono un livello di complessità L3 (“rischio alto” ai sensi del precedente DM 10/03/1998) :

• Stabilimenti soggetti alla Direttiva Seveso in materia di rischio incidenti rilevanti;
• Fabbriche e depositi di esplosivi;
• Centrali termoelettriche;
• Impianti di estrazione di oli minerali e gas combustibili;
• Impianti e laboratori nucleari;
• Depositi al chiuso di materiali combustibili aventi superficie superiore a 20.000 m²;
• Attività commerciali ed espositive con superficie aperta al pubblico superiore a 10.000 m²;
• Aerostazioni, stazioni ferroviarie, stazioni marittime con superficie coperta accessibile al pubblico superiore a 5.000 m²; metropolitane in tutto o in parte sotterranee;
• Interporti con superficie superiore a 20.000 m²;
• Alberghi con oltre 200 posti letto;
• Strutture sanitarie che erogano prestazioni in regime di ricovero ospedaliero o residenziale a ciclo continuativo o diurno; case di riposo per anziani;
• Scuole di ogni ordine e grado con oltre 1.000 persone presenti;
• Uffici con oltre 1.000 persone presenti;
• Cantieri temporanei o mobili in sotterraneo;
• Gallerie, caverne, pozzi ed opere simili di lunghezza superiore a 50 metri;
• Cantieri temporanei o mobili ove si impiegano esplosivi;
• Stabilimenti ed impianti che effettuano stoccaggio di rifiuti, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, Lettera aa) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, nonché operazioni di trattamento di Rifiuti, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, lettera s) del medesimo decreto legislativo; sono esclusi i rifiuti inerti come definiti dall’articolo 2, comma 1, lettera e) del decreto legislativo 13 Gennaio 2003, n. 36.

In tutti i casi, il DM 02/09/2021, prevede l’aggiornamento quinquennale della formazione.

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Data articolo: Wed, 26 Nov 2025 11:25:10 +0000

Gli spazi confinati o sospetti di inquinamento sono contesti lavorativi che richiedono particolare attenzione a causa dei gravi rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori.

La gestione di tali attività deve basarsi su un’attenta valutazione dei rischi, sulla pianificazione delle procedure di lavoro e sull’applicazione rigorosa delle misure previste dal D. Lgs 81/2008 e dal D.P.R. 177/2011.

Indice

• Spazi confinati: definizione
• Rischi per la salute e sicurezza
• Normativa di riferimento
• Spazi confinati: obblighi del Datore di Lavoro
• Spazi confinati: attività in appalto
• Formazione e addestramento
• Misure di prevenzione e protezione
• Spazi confinati: DPI
• Sorveglianza sanitaria
• Spazi confinati: Sanzioni

Spazi confinati: definizione

Il D.P.R. 177/2011, definisce gli “spazi confinati o ambienti sospetti di inquinamento” come quei luoghi che, per configurazione, ubicazione e tipologia di attività, possono presentare rischi particolarmente elevati per la sicurezza e la salute dei lavoratori a causa della possibile presenza di atmosfere pericolose, scarsa ventilazione naturale e accessi limitati e, conseguentemente, difficoltà di fuga o recupero del lavoratore.

L’articolo 1 del D.P.R. 177/2011 rimanda ai luoghi di lavoro indicati dagli articoli 66 e 121 del D. Lgs 81/2008, che richiamano espressamente le attività in pozzi neri, fogne, camini, fosse, gallerie, condutture, caldaie, recipienti e simili, dove può verificarsi il rilascio di gas deleteri o carenza di ossigeno.

L’Allegato IV, sezione 3, del D. Lgs 81/2008 individua come ambienti confinati anche tubazioni, canalizzazioni, serbatoi, silos e tutti gli spazi chiusi non progettati per la permanenza continuativa di persone, ma nei quali può rendersi necessario accedere per operazioni di manutenzione, pulizia o ispezione.

Rischi per la salute e sicurezza

Lavorare in spazi confinati o sospetti di inquinamento espone i lavoratori a rischi derivanti dalle caratteristiche dell’ambiente e dalla presenza di sostanze pericolose.

Tra i principali rischi si annoverano la carenza di ossigeno o l’accumulo di gas tossici, o infiammabili/ esplosivi, che possono provocare asfissia, intossicazioni acute o esplosioni.

La configurazione fisica degli spazi, con accessi limitati, scale verticali e superfici irregolari, aumenta il rischio di cadute, urti o intrappolamento, mentre la presenza di materiali liquidi, fanghi o polveri granulari può portare a seppellimento o soffocamento.

A questi fattori si aggiungono stress psicofisico e rischi ergonomici, dovuti alla permanenza in spazi ristretti e a posture obbligate durante le operazioni.

Normativa di riferimento

La disciplina in materia di spazi confinati si fonda principalmente sul D. Lgs 81/2008, che  stabilisce le misure generali di tutela da adottare in mitigazione del rischio, e sul D.P.R. 177/2011, che definisce i criteri di qualificazione delle imprese e dei lavoratori autonomi operanti in tali ambienti.

Spazi confinati: obblighi del Datore di Lavoro

Gli obblighi del Datore di Lavoro in materia di spazi confinati o sospetti di inquinamento si inseriscono all’interno della valutazione dei rischi di cui all’art. 17, comma 1, lett. a) del D. Lgs 81/2008, in collaborazione con il RSPP, il Medico Competente e il RLS, volta individuare con precisione gli ambienti confinati presenti e i pericoli specifici connessi al loro accesso.

A valle della valutazione, il Datore di Lavoro deve:

• Redigere procedure operative di sicurezza per l’ingresso, la permanenza e l’uscita dagli spazi confinati, indicando le fasi di verifica dell’atmosfera, di ventilazione, di isolamento delle fonti di energia e delle condotte;
• Garantire l’utilizzo di strumentazioni idonee per il monitoraggio di gas tossici, infiammabili e della concentrazione di ossigeno;
• Prevedere la presenza di personale di presidio esterno, pronto a intervenire in caso di emergenza e in costante comunicazione con chi opera all’interno;
• Istituire un permesso di lavoro specifico, che autorizzi l’accesso solo a seguito della verifica delle condizioni di sicurezza;
• Predisporre un piano di emergenza e recupero con procedure e mezzi idonei per il salvataggio rapido e sicuro dei lavoratori, evitando interventi improvvisati.

Inoltre, il Datore di Lavoro deve assicurare che tutti i lavoratori coinvolti siano specificamente formati e addestrati (D.P.R. 177/2011, art. 2), e che i DPI siano adeguati e mantenuti in efficienza.

Spazi confinati: attività in appalto

Il D.P.R. 177/2011 stabilisce che le imprese e i lavoratori autonomi che operano in contesto di appalto o subappalto debbano possedere specifici requisiti di qualificazione, tra cui:

• personale in possesso di formazione, informazione e addestramento specifici sui rischi degli spazi confinati;
• almeno tre anni di esperienza documentata in attività analoghe;
• presenza di procedure di sicurezza interne formalizzate;
• disponibilità di DPI e attrezzature idonee e regolarmente manutenute;
• applicazione di procedure di emergenza e soccorso con personale adeguatamente addestrato.

Il committente o Datore di Lavoro appaltante, ai sensi dell’art. 3 del D.P.R. 177/2011 e dell’art. 26 del D. Lgs 81/2008, ha l’obbligo di:

• verificare preliminarmente la qualificazione tecnico-professionale dell’impresa appaltatrice o del lavoratore autonomo;
• fornire informazioni dettagliate sui rischi specifici presenti negli ambienti e sulle misure di prevenzione da adottare;
• promuovere la cooperazione e il coordinamento delle misure di prevenzione e protezione;
• designare un rappresentante del committente in possesso di adeguate competenze in materia di sicurezza, con il compito di vigilare sulle attività e garantire il rispetto delle procedure operative;
• sospendere immediatamente i lavori in caso di condizioni non sicure.

Il subappalto è ammesso solo se preventivamente autorizzato dal committente e a condizione che anche l’impresa subappaltatrice possieda i requisiti di qualificazione previsti dal D.P.R. 177/2011.
La mancata verifica di tali requisiti configura una grave violazione delle norme di sicurezza e può comportare responsabilità penale e civile solidale tra committente, appaltatore e subappaltatore.

Formazione e addestramento

Con l’entrata in vigore dell’Accordo Stato – Regioni del 17/04/2025 che ha aggiornato le disposizioni relative alla formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro, sono stati definiti i requisiti formativi per i lavoratori che operano in spazi confinati o sospetti di inquinamento.

In precedenza, l’obbligo di formazione per il personale operante in tali ambienti era già previsto dall’articolo 2 del D.P.R. 177/2011, che anticipava l’emanazione di un provvedimento specifico volto a definire contenuti, modalità e criteri della formazione, mai concretamente rilasciato. L’Accordo del 2025 ha quindi colmato questa lacuna normativa, introducendo un corso specifico che pone i seguenti obiettivi:

• Illustrare i concetti di pericolo, danno e prevenzione che si riscontrano in una attività lavorativa svolta in uno spazio confinato;
• Illustrare le misure di prevenzione degli infortuni;
• Far acquisire le competenze necessarie per l’utilizzo dei dispositivi, delle attrezzature di lavoro e delle strumentazioni messi a disposizione per affrontare i rischi;
• Illustrare le procedure di gestione delle emergenze, evacuazione e primo soccorso.

L’Accordo  prevede un corso di durata complessiva di 12 ore, suddivise in 4 ore di modulo teorico (giuridico-tecnico) e 8 ore di modulo pratico, con successivo aggiornamento quinquennale attraverso un corso pratico di 4 ore, al fine di garantire il mantenimento e il consolidamento delle competenze operative.

Misure di prevenzione e protezione

Le misure di prevenzione e protezione nei lavori in spazi confinati devono essere pianificate e attuate in conformità con quanto disposto dal D. Lgs 81/2008 e dal D.P.R. 177/2011.

Il D. Lgs 81/2008 impone di verificare preventivamente l’assenza di pericoli o di procedere al risanamento dell’atmosfera, vietando l’accesso finché non sia accertata la sicurezza. Il Datore di Lavoro deve assicurare una ventilazione adeguata, controlli continui delle concentrazioni di ossigeno e gas pericolosi, e garantire la presenza di personale di sorveglianza all’esterno dell’ambiente.

Il D.P.R. 177/2011 integra tali obblighi imponendo la predisposizione di procedure operative scritte, l’adozione di un permesso di lavoro, la definizione delle modalità di comunicazione e recupero, e la presenza di almeno un lavoratore con esperienza triennale documentata nel settore.
Inoltre, il regolamento stabilisce che le imprese siano dotate di idonee attrezzature, DPI e sistemi di rilevazione e che le attività siano condotte solo da personale qualificato e costantemente sorvegliato.

Spazi confinati: DPI

L’utilizzo dei DPI è parte integrante delle misure di protezione e deve essere definito sulla base della valutazione dei rischi specifici.
Nei lavori in spazi confinati è essenziale l’impiego di DPI per la protezione delle vie respiratorie (autorespiratori o sistemi ad aria compressa), imbracature di sicurezza collegate a sistemi di recupero, dispositivi di comunicazione, elmetti, guanti e calzature antiscivolo o antistatiche.

Il Datore di Lavoro deve garantire che tali dispositivi siano idonei, mantenuti in perfetta efficienza e utilizzati correttamente.
Trattandosi di DPI di III categoria. il personale deve essere addestrato all’uso pratico dei DPI, come previsto dall’art. 77 del D. Lgs 81/2008 e dall’art. 2, comma 1, lett. d) del D.P.R. 177/2011.

Sorveglianza sanitaria

Nei lavori in spazi confinati o sospetti di inquinamento la sorveglianza sanitaria assume un ruolo essenziale per verificare l’idoneità fisica e psicologica dei lavoratori alle condizioni operative previste.
Il Medico Competente, ai sensi dell’art. 41 del D. Lgs 81/2008, deve valutare la capacità del lavoratore di operare in ambienti con possibili carenze di ossigeno o presenza di agenti tossici, nonché l’idoneità all’utilizzo dei DPI respiratori.
Le visite devono essere preventive e periodiche, con particolare attenzione alle funzioni respiratorie e cardiovascolari.

Spazi confinati: Sanzioni

Le violazioni delle disposizioni sugli spazi confinati comportano sanzioni severe.
Il Datore di Lavoro o dirigente che consenta l’accesso ai lavoratori senza aver accertato la sicurezza dell’ambiente, in violazione dell’art. 66 del D. Lgs 81/2008, è punito con l’arresto da tre a sei mesi o l’ammenda da 3.559,60 a 9.112,57 euro.

La mancata adozione delle procedure di sicurezza, la mancata formazione o addestramento del personale e l’assenza dei DPI prescritti possono integrare violazioni dell’art. 18 e dell’art. 77 del D. Lgs 81/2008, con sanzioni amministrative e penali.

Nel caso di affidamento dei lavori a imprese non qualificate ai sensi del D.P.R. 177/2011, il committente e il Datore di Lavoro rispondono solidalmente per le conseguenze di eventuali infortuni, oltre a incorrere nelle sanzioni previste dal Testo Unico e dalla normativa civile e penale.

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Data articolo: Mon, 17 Nov 2025 08:00:12 +0000

È stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 254 del 31 ottobre 2025 il Decreto-Legge 31 ottobre  2025, n. 159 (DL 159/2025), recante “Misure urgenti per la tutela della salute e della sicurezza sui luoghi di lavoro e in materia di protezione civile”.
Il decreto apporta modifiche al D. Lgs 81/2008, allo scopo di aumentare i livelli di tutela dei lavoratori e rendere più efficiente il sistema di vigilanza.

Indice

• DL 159/2025: Bonus INAIL
• DL 159/2025: Badge per accesso a cantiere
• Potenziamento dei controlli
• Notifica preliminare dei subappalti
• DL 159/2025 e patente a crediti
• Aggiornamento Formazione RLS
• Controllo utilizzo alcol e droghe
• Manutenzione dei DPI

DL 159/2025: Bonus INAIL

Secondo quanto stabilito dal DL 159/2025 A partire dal 1° gennaio 2026, l’INAIL sarà autorizzato a rivedere le aliquote contributive in base all’andamento infortunistico aziendale, introducendo un sistema di bonus.

Le imprese che investono in prevenzione e che presentano bassi tassi di infortunio potranno beneficiare di riduzioni sui premi assicurativi.

Le modalità di accesso al beneficio saranno definite, con decreto ministeriale, entro 60 giorni dall’entrata in vigore del Decreto.

Sono escluse dalle agevolazioni le aziende che, negli ultimi due anni, abbiano subito sentenze definitive di condanna per violazioni gravi in materia di sicurezza sul lavoro.

DL 159/2025: Badge per accesso a cantiere

Il nuovo Decreto Legge introduce l’obbligo di dotazione di un badge elettronico obbligatorio per i cantieri edili in regime di appalto e subappalto, da fornire a ciascun lavoratore che accede in cantiere.

L’adempimento, che nasce con l’obiettivo di contrastare il lavoro sommerso e l’accesso in cantiere di personale non censito in fase di progettazione dell’attività, prevederà quindi la creazione di un tesserino identificativo del lavoratore, già in essere in accordo con quanto già previsto dall’articolo 26 del D Lgs 81/2008, ma dotato di sistema di gestione digitale e centralizzata delle informazioni sui lavoratori impiegati in cantiere.

L’obbligo di dotazione del badge potrà essere esteso, con decreto ministeriale da adottare entro 60 giorni, ad ulteriori ambiti di attività a rischio elevato.

Potenziamento dei controlli

Il decreto prevede il rafforzamento del sistema ispettivo, con un piano straordinario di assunzioni:

• incremento del personale dell’INL per le attività di vigilanza ordinaria e tecnica in materia di salute e sicurezza;
• potenziamento delle unità dell’Arma dei Carabinieri dedicate alla vigilanza sul lavoro, con un piano di assunzioni per il triennio 2026-2028.

Questo intervento risponde all’esigenza di aumentare la presenza ispettiva sul territorio, garantendo un controllo più efficace e tempestivo.

Secondo quanto stabilito dall’articolo 3, inoltre, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro (INL) dovrà prevedere un focus specifico della propria attività di vigilanza sui datori di lavoro operanti in regime di subappalto pubblico o privato, al fine di garantire la regolarità dei rapporti e la tutela dei lavoratori.

Notifica preliminare dei subappalti

In ambito cantieristico, il DL 159/2025 prevede una modifica nei contenuti obbligatori della notifica preliminare di avvio lavori nei cantieri, che dovrà ora includere anche l’indicazione delle imprese che operano in regime di subappalto.

DL 159/2025 e patente a crediti

Il DL 159/2025 interviene sulla disciplina della patente a crediti per imprese e lavoratori autonomi operanti nei cantieri temporanei o mobili.

• La sanzione per mancanza di patente passa da un minimo di 6.000 € a 12.000 €, e non è soggetta a procedura di diffida.
• La decurtazione dei crediti per lavoro irregolare o sommerso aumenta a 5 punti per ciascun lavoratore interessato.
• È prevista inoltre una decurtazione aggiuntiva in caso di impiego di lavoratori privi di permesso di soggiorno.

Le modifiche rafforzano il sistema introdotto dal DL 19/2024, con l’obiettivo di rendere la patente uno strumento effettivo di qualificazione e responsabilità.

Aggiornamento Formazione RLS

Il Decreto Legge 159/2025 introduce l’obbligo di aggiornamento periodico della formazione del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) anche nelle aziende con meno di 15 dipendenti, stabilendo che tale aggiornamento avvenga secondo le modalità previste dalla contrattazione collettiva nazionale o, in assenza di specifiche disposizioni, in proporzione al livello di rischio e alle dimensioni dell’azienda. Si tratta di un’estensione dell’obbligo già previsto dall’art. 37, comma 11, del D. Lgs 81/2008.

Controllo utilizzo alcol e droghe

Entro il 31 dicembre 2026, dovrà essere emanato un nuovo Accordo Stato-Regioni che aggiornerà la disciplina degli adempimenti in materia di alcol-dipendenza e tossicodipendenza, con l’obiettivo di uniformare le procedure di verifica e rafforzare la prevenzione nei settori a rischio.

Manutenzione dei DPI

L’art. 77 del D. Lgs. 81/2008 viene modificato dall’articolo 5 del DL 159/2025, prevedendo che il datore di lavoro deve mantenere in efficienza i DPI, garantendo manutenzione, riparazione, igiene e sostituzioni, anche per gli indumenti che assumono funzione di protezione.

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Data articolo: Wed, 12 Nov 2025 08:59:47 +0000

La Movimentazione Manuale dei Carichi (MMC) coinvolge numerose attività lavorative in cui il corpo è sottoposto a sforzi fisici significativi, spesso ripetuti o prolungati nel tempo.

Le operazioni di sollevamento e trasporto manuale di carichi richiedono sforzo fisico significativo e, se non gestite correttamente, possono determinare affaticamento muscolare, posture scorrette e danni all’apparato muscoloscheletrico.

Una corretta valutazione dei rischi e l’adozione di soluzioni ergonomiche sono strumenti fondamentali per prevenire infortuni e patologie professionali legate alla MMC.

Indice

• MMC: definizione secondo il D. Lgs 81/2008
• Campo di applicazione e limiti di carico
• Rischi per la Salute nella MMC
• Movimentazione Manuale dei Carichi: la normativa
• Valutazione del rischio MMC
• Misure di prevenzione e protezione
• Sorveglianza sanitaria in ambito MMC

MMC: definizione secondo il D. Lgs 81/2008

La Movimentazione Manuale dei Carichi (MMC), secondo quanto definito dall’articolo 167 del D. Lgs 81/2008, comprende le operazioni di trasporto o di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori, comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, tirare, portare o spostare un carico, che, per le loro caratteristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche sfavorevoli, comportano rischi di patologie da sovraccarico biomeccanico, in particolare dorso-lombari.

In questo contesto rientrano quindi le attività di sollevamento e trasporto manuale di carichi.

Campo di applicazione e limiti di carico

Nell’ambito del sollevamento manuale di carichi, la normativa in materia di MMC considera solamente i carichi superiori ai 3 kg e individua limiti di peso raccomandati in relazione alla frequenza di movimentazione e al genere dell’operatore:

• Uomini adulti: fino a 25 kg per sollevamento frequente.
• Donne adulte: fino a 15 kg per sollevamento frequente.

Tali limiti sono da considerarsi indicati e relativi solamente ad una movimentazione adeguata del carico, effettuata in condizioni ottimali.

Carichi superiori a questi valori devono essere considerati a rischio critico, richiedendo ausili meccanici o operazioni con più operatori.

Rischi per la Salute nella MMC

La Movimentazione Manuale dei Carichi espone i lavoratori a una serie di rischi che possono manifestarsi sia in modo immediato sia nel tempo.

Tra le problematiche più comuni vi sono i disturbi muscolo-scheletrici, che interessano principalmente la schiena, le spalle, i gomiti e le ginocchia. Tra questi rientrano lombalgie, ernie discali, tendiniti, epicondiliti, borsiti e sindromi da compressione nervosa. Questi disturbi si sviluppano soprattutto quando le operazioni di sollevamento o trasporto vengono effettuate in modo scorretto, con posture errate, carichi troppo pesanti o movimenti ripetuti senza pause adeguate.

Oltre ai rischi cronici, la MMC può comportare eventi acuti come strappi muscolari, distorsioni, contusioni o cadute dovute alla perdita di controllo del carico.

La probabilità di infortunio aumenta in presenza di condizioni ambientali sfavorevoli, come pavimenti scivolosi o irregolari, spazi di manovra limitati, ostacoli sul percorso, illuminazione insufficiente o temperature e umidità non ottimali.

Anche il genere, la forma fisica, l’età, la fatica accumulata e la formazione ricevuta influenzano la capacità del lavoratore di gestire carichi in sicurezza

Movimentazione Manuale dei Carichi: la normativa

Il riferimento normativo principale è il Titolo VI del D. Lgs 81/2008, che disciplina la Movimentazione Manuale dei Carichi (MMC).

Gli articoli 167–171 e l’Allegato XXXIII stabiliscono gli obblighi del Datore di Lavoro in materia di movimentazione manuale dei carichi.

Valutazione del rischio MMC

Secondo quanto previsto dagli articoli 18 e 168 del D. Lgs 81/2008, Il Datore di Lavoro, nell’ambito della valutazione dei rischi, deve effettuare una valutazione del rischio da Movimentazione Manuale dei Carichi.

Secondo quanto stabilito dal comma 3 dell’articolo 168 del D. Lgs 81/2008, la valutazione del rischio da MMC deve basarsi su criteri e metodi riconosciuti dalle norme tecniche riconosciute (Norma UNI ISO 11228 – 1 per quanto riguarda il sollevamento e trasporto manuale di carichi).

Nel contesto della valutazione del rischio da MMC, i fattori da considerare sono molteplici:

• Caratteristiche fisiche del carico: peso elevato, ingombrante, instabile, difficile da afferrare o spostare;
• Postura e movimenti per la MMC: sollevamento o abbassamento con tronco flesso o ruotato, braccia tese, distanza carico-tronco elevata;
• Frequenza e durata della movimentazione nel turno di lavoro: compiti ripetuti frequentemente o prolungati nel tempo;
• Caratteristiche dell’ambiente di lavoro: spazi ristretti, pavimenti irregolari, scarsa illuminazione, microclima sfavorevole;
• Caratteristiche individuali dei lavoratori: genere, età, forza fisica, stato di salute, mancata formazione adeguata.

Misure di prevenzione e protezione

Le misure preventive previste dal Titolo VI del D. Lgs 81/2008 e la norma tecnica UNI 11228-1 in materia di MMC si articolano in:

• Misure tecniche: utilizzo di ausili meccanici, progettazione ergonomica, manutenzione delle attrezzature;
• Misure organizzative: limitazione del peso e durata, rotazione del personale, pianificazione dei percorsi, formazione specifica;
• Utilizzo di DPI allo scopo di proteggere il lavoratore e facilitare le operazioni di sollevamento e trasporto.

Sorveglianza sanitaria in ambito MMC

La sorveglianza sanitaria è obbligatoria qualora la valutazione del rischio identifichi esposizione significativa al rischio di MMC.

Per il personale esposto il Datore di Lavoro deve quindi prevedere la nomina di un Medico Competente e l’adozione di una procedura di sorveglianza sanitaria conforme a quanto previsto dall’articolo 41del D. Lgs 81/2008.

Nell’ambito della Movimentazione manuale dei carichi, il medico competente valuta lo stato di salute del lavoratore al fine del rilascio del certificato di idoneità del lavoratore, monitorando l’insorgenza di patologie delle strutture osteoarticolari, muscolotendinee e nervovascolari.

Il Medico Competente, nell’ambito della tutela della salute dei lavoratori, collabora con il Datore di Lavoro, il RSPP e il RLS allo svolgimento dell’attività di valutazione dei rischi e all’identificazione delle corrette misure di prevenzione e protezione da adottare.

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Data articolo: Mon, 03 Nov 2025 08:00:48 +0000

I rischi connessi alle differenze di genere derivano dalle diverse modalità con cui uomini e donne possono essere esposti ai pericoli lavorativi. Il D. Lgs 81/2008 richiede che la valutazione del rischio consideri tali differenze, comprese molestie e discriminazioni.

Differenze di genere: i rischi connessi

I rischi connessi alle differenze di genere riguardano le diverse modalità con cui uomini e donne possono essere esposti ai rischi presenti nei luoghi di lavoro e subire effetti differenti sulla salute e sicurezza. Tra i principali ambiti figurano:

• Rischi ergonomici e biomeccanici: la movimentazione manuale dei carichi, le posture statiche e l’uso prolungato di videoterminali possono avere effetti diversi su uomini e donne, in funzione di differenze fisiche e antropometriche.
• Rischi da agenti chimici e biologici: alcune sostanze possono influire in modo diverso sulla fertilità, sul ciclo ormonale o sulla gravidanza, richiedendo una specifica sorveglianza sanitaria.
• Rischi psicosociali: stress lavoro-correlato, burnout, discriminazioni e molestie possono colpire in modo diverso a seconda del genere e del ruolo ricoperto in azienda.
• Rischi legati all’organizzazione del lavoro: orari prolungati, turni notturni o smartworking possono incidere sulla conciliazione vita-lavoro, con impatti diversi tra uomini e donne.

Valutazione del rischio di genere

La valutazione dei rischi connessi alle differenze di genere è parte integrante del Documento di Valutazione dei Rischi (DVR) previsto dal D. Lgs 81/2008.

L’articolo 28 del Testo Unico, infatti, sancisce che la Valutazione dei Rischi deve riguardare tutti i rischi per la salute e la sicurezza dei lavoratori, prendendo in considerazione le differenze di genere, età e provenienza.

Il Datore di Lavoro, con il supporto del Servizio di Prevenzione e Protezione, del Medico Competente e del Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS), deve quindi integrare la prospettiva di genere nella valutazione del rischio, in particolare:

• Analizzare la composizione della forza lavoro (differenze di genere, età, mansione, tipologia contrattuale);
• Individuare i rischi presenti che possono avere impatti differenziati in base al genere;
• Valutare gli effetti sulla salute in relazione a carichi fisici, esposizioni chimiche o fattori organizzativi;
• Prevedere misure correttive e preventive mirate, inclusi eventuali adattamenti ergonomici e organizzativi;

La valutazione dei rischi di genere, così come stabilito dall’articolo 29 del D. Lgs 81/2008, deve essere aggiornata in caso di modifiche del processo produttivo o della organizzazione del lavoro significative ai fini della salute e sicurezza dei lavoratori, o in relazione al grado di evoluzione della tecnica, in seguito ad infortuni significativi o quando i risultati della sorveglianza sanitaria ne evidenzino la necessità.

Misure di prevenzione e protezione

Il D. Lgs 81/2008 stabilisce che il Datore di Lavoro deve adottare tutte le misure necessarie per eliminare o ridurre i rischi correlati alle differenze di genere tra i lavoratori.

Le misure di prevenzione e protezione devono garantire la sicurezza in modo equo, attraverso interventi mirati su aspetti fisici, organizzativi e formativi.

Le principali misure comprendono:

• Adeguamento delle postazioni di lavoro in base alle caratteristiche fisiche e antropometriche di uomini e donne.
• Organizzazione dei turni e orari di lavoro che favorisca l’equilibrio tra vita privata e professionale.
• Sorveglianza sanitaria specifica, con particolare attenzione agli aspetti riproduttivi e muscolo-scheletrici.

Tali adempimenti rientrano nelle misure generali di tutela previste dall’articolo 15 del D. Lgs 81/2008.

Il rischio molestie

Nell’ambito della valutazione dei rischi connessi alle differenze di genere, il rischio di molestie sul luogo di lavoro rientra a pieno titolo tra i rischi psicosociali da valutare ai sensi del D. Lgs 81/2008.
Le molestie possono manifestarsi attraverso comportamenti verbali, fisici o psicologici, a connotazione sessuale o discriminatoria, che compromettono la dignità e la salute del lavoratore.

A questo proposito, il Datore di Lavoro è tenuto a:

• Inserire il rischio molestie nella valutazione dei rischi psicosociali;
• Adottare procedure di segnalazione e gestione dei casi;
• Promuovere formazione specifica per dirigenti, preposti e lavoratori sul rispetto reciproco e la prevenzione delle discriminazioni;

La gestione strutturata del rischio di molestie non solo tutela la salute dei lavoratori, ma contribuisce a migliorare il clima organizzativo e la reputazione aziendale.

Certificazione UNI/PdR 125:2022 per la parità di genere

La UNI/PdR 125:2022 è un’iter di certificazione che supporta le aziende nell’adozione e nella promozione di politiche di parità di genere all’interno della loro organizzazione.

L’adozione, su base volontaria, di un sistema conforme alla UNI/PdR 125 favorisce un approccio strutturato alla valutazione del rischio di genere, migliorando la prevenzione e la gestione dei comportamenti discriminatori e delle molestie.

Inoltre, consente alle imprese di accedere a incentivi economici e premialità, valorizzando la responsabilità sociale e la sostenibilità aziendale in coerenza con il D. Lgs 81/2008 e con gli obiettivi di sviluppo sostenibile.

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Data articolo: Wed, 29 Oct 2025 08:00:44 +0000